北京市建材行業(yè)“十二·五”發(fā)展規(guī)劃（綱要）

2011年03月28日

       建材行業(yè)是國民經(jīng)濟重要的產(chǎn)業(yè)部門。建材產(chǎn)品不僅與建筑業(yè)有密切關(guān)系，而且廣泛應(yīng)用于各經(jīng)濟部門，又是改善人民居住條件和環(huán)境質(zhì)量的重要消費品。“十一·五”期間，按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和首都經(jīng)濟發(fā)展的要求，北京建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)較大調(diào)整，資源的回收利用有所提高，能源消耗有所下降，產(chǎn)品門類和品種增加，建材市場繁榮有序。目前，北京的建材產(chǎn)業(yè)已成為重要的產(chǎn)業(yè)部門之一。
為適應(yīng)首都經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)世界城市的需要，特制訂《北京市建材行業(yè)“十二·五”發(fā)展規(guī)劃（綱要）》
（一）“十一·五”期間建材發(fā)展概況
一、全國建材概況
到“十一·五”期末，我國的建材工業(yè)已經(jīng)發(fā)展成門類比較齊全、品種基本配套、面向國內(nèi)和國際兩個市場、具有一定國際競爭力的重要工業(yè)部門。目前，建材工業(yè)有水泥、玻璃、陶瓷、房建材料、非金屬礦及制品以及無機非金屬材料等六大門類80多個小類、1400多個品種，其中：水泥、玻璃、陶瓷等產(chǎn)量多年居世界第一。
2009年，我國建材工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值20500億元，比2005年增長163%，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的4%；完成工業(yè)增加值6400億元、比2005年增加166%，占全國工業(yè)增加值的4%；完成產(chǎn)品銷售收入19500億元，比2005年增長161%；實現(xiàn)利潤1250億元，比2005年增長246%。
“十一·五”期間，我國的建材工業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在節(jié)能減排、保護環(huán)境等方面都取得重大的進步，建材工業(yè)的面貌發(fā)生了重大變化。
二、北京建材概況
“十一·五”期間，隨著首都經(jīng)濟的快速增長，人民生活水平的不斷提高，特別是奧運場館的建設(shè)，促進了建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了科技進步，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，增加了經(jīng)濟效益，“十一·五”規(guī)劃的各項任務(wù)已基本完成。
2009年，全市有建材企業(yè)約4000家，其中：規(guī)模以上企業(yè)（產(chǎn)品年銷售收入500萬元以上）有1100多家，從業(yè)職工12.3萬人，資產(chǎn)總計780億元。2009年，本市建材工業(yè)總產(chǎn)值為518億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的4.8%，比2005年增長63%；全市建材工業(yè)增加值為125億元，占全市工業(yè)增加值的 5.2%，比2005年增長64%，全市建材產(chǎn)品銷售收入544億元，實現(xiàn)利稅46億元，出口創(chuàng)匯28億元。
本市的建材企業(yè)主要分布在房山、密云、大興、順義、豐臺等區(qū)縣。北京金隅集團是集建材生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、大型物業(yè)于一體的大型企業(yè)集團，是本市建材行業(yè)的龍頭企業(yè)；北新建材集團是中國建材集團在京的子公司，是一家以生產(chǎn)石膏板為主的大型企業(yè)。本市重要的建材企業(yè)分布在水泥、墻體、建筑門窗、防水材料等行業(yè)。
“十一·五”期間，北京的建材行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)管理創(chuàng)新、科技成果推廣，產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略等方面都取得很大成績，確保了城市建設(shè)特別是奧運場館建設(shè)的順利完成，為首都的經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。
1. 水泥、混凝土、砂石行業(yè)
水泥行業(yè)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排成績顯著。在全國率先全部淘汰了立窯水泥生產(chǎn)線，到2010年底，將只有琉璃河、北水、太行前景、立馬4個企業(yè)6條2000T/d及2000T/d以上新型干法生產(chǎn)線，以及平二、興發(fā)、順發(fā)、強聯(lián)、新港、雙山6個企業(yè)的1000T/d以上生產(chǎn)線和天維1家粉磨企業(yè)。水泥企業(yè)比“十一·五”初期減少22家。淘汰水泥落后生產(chǎn)能力300萬噸，節(jié)約標(biāo)煤24萬噸，節(jié)電3.15億度，節(jié)水110萬噸，減少二氧化碳排放120萬噸。積極推廣和應(yīng)用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，提高了能源利用率。
水泥行業(yè)為資源綜合利用做出了貢獻。每年利用粉煤灰、礦渣等300萬噸以上 ；在全國率先利用水泥窯消納工業(yè)固體廢棄物，已掌握對固體工業(yè)廢棄物無害化處理的關(guān)鍵技術(shù)，至2009年，北京水泥廠已消納廢棄物20萬噸；目前，正在對污水廠污泥、城市生活垃圾及其飛灰的處理進行實驗。
北京金隅集團對本市和周邊地區(qū)的水泥企業(yè)加大了兼并重組力度，兼并重組15家企業(yè)22條生產(chǎn)線，投資新建5家企業(yè)5條生產(chǎn)線，已形成每年3800萬噸的生產(chǎn)能力。
2009年，水泥散裝率已達到88.6%，水泥企業(yè)已具備散裝率達到100%的能力。
目前，困擾水泥行業(yè)發(fā)展的障礙是礦山資源的貧乏和礦石的質(zhì)量。
混凝土行業(yè)：預(yù)拌混凝土是大規(guī)模混凝土澆筑施工的客觀要求，是實現(xiàn)綠色施工的重要保證，有利于提高施工質(zhì)量和技術(shù)水平，有利于資源節(jié)約和綜合利用，在北京城鄉(xiāng)建設(shè)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。2009年底，全市有預(yù)拌混凝土攪拌站200多個，年總生產(chǎn)能力1億m3，年生產(chǎn)預(yù)拌混凝土近5000萬m3，比2005年增長1.2倍。當(dāng)前，預(yù)拌混凝土行業(yè)存在的主要問題是，供大于求導(dǎo)致過度競爭，環(huán)境保護有待提高，攪拌站的能力和布局有待調(diào)整。
砂石行業(yè)：砂石是一種重要的資源性產(chǎn)品，也是基本建設(shè)工程應(yīng)用范圍最廣、應(yīng)用量最大的基礎(chǔ)性建筑材料。
隨著首都功能的定位，北京必須有良好的生態(tài)環(huán)境。所以，在“十一·五”期間，停止開采天然砂，停止開采砂石礦山，砂石企業(yè)由2005年的68家銳減到2009年的17家，砂石供應(yīng)量由2005年的4000萬噸下降到2009年的2500萬噸。目前，本市砂石需求量1.2億噸左右，除去外地供應(yīng)約3000—4000萬噸，砂石供應(yīng)缺口約3000—4000萬噸。周邊地區(qū)（三河、涿州）供應(yīng)本市砂石有所減少、因此砂石缺口已成為混凝土行業(yè)的重大難題。
預(yù)拌砂漿和干混砂漿有了很大發(fā)展。
2. 建筑玻璃及玻璃深加工行業(yè)
在“十一·五”后期，加大了對玻璃行業(yè)的調(diào)整，先后關(guān)停了全部垂直引上、格法、小平拉等平板玻璃生產(chǎn)線。北京平板玻璃集團、秦昌玻璃有限公司的兩條浮法線，也因技術(shù)裝備、經(jīng)營狀況、產(chǎn)品質(zhì)量及市場情況先后停產(chǎn)，北京的平板玻璃生產(chǎn)基本空白。而技術(shù)玻璃制品、玻璃纖維及其制品發(fā)展很快，到2009年，有各種玻璃及其制品企業(yè)656家，主營業(yè)務(wù)收入達64.06億元，其中：技術(shù)玻璃企業(yè)36家，產(chǎn)量達到1088萬平米，主營業(yè)務(wù)收入48億元。涌現(xiàn)了江河幕墻、福通安全玻璃等重點企業(yè)。
3.建筑、衛(wèi)生陶瓷及潔具
北京市生產(chǎn)衛(wèi)生陶瓷及潔具企業(yè)不多，真正具有生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)只有2家，分別是北京（東陶）有限公司和東陶機器（北京）有限公司，生產(chǎn)的“TOTO”牌衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品屬于中高檔產(chǎn)品，達到國際先進水平，年產(chǎn)量約200萬件。還有3至4家衛(wèi)生潔具組裝企業(yè)。
“十一·五”期間，北京生產(chǎn)陶瓷墻地磚的建筑陶瓷企業(yè)，都因產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品成本以及市場需求等因素先后被淘汰。
4.墻體材料、保溫、吸聲材料行業(yè)
“十一·五”期間，本市加大了對墻體材料行業(yè)的調(diào)整力度。為落實華北地區(qū)節(jié)能規(guī)范和“禁實”工作，關(guān)停了400多家粘土磚廠，目前剩下利用煤矸石或建筑垃圾制磚的企業(yè)不足50家。
本市的新型墻體材料有空心磚、砌塊、板材三類。空心磚有煤矸石空心磚企業(yè)48家，產(chǎn)能約36億標(biāo)準磚；砌塊產(chǎn)品有輕集料混凝土空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、泡沫混凝土砌塊、輕集料混凝土空心砌塊企業(yè)105家，產(chǎn)能約395萬m3；板材有各類輕質(zhì)板材、加氣混凝土板材、石膏板，輕質(zhì)空心條板企業(yè)76家，產(chǎn)能約1595萬m3，加氣混凝土企業(yè)2家，產(chǎn)能約70萬m3。
目前，在高層建筑領(lǐng)域，墻體維護結(jié)構(gòu)采用現(xiàn)澆混凝土聚苯板外保溫的占50%以上。實踐證明，采用聚苯板外保溫，其耐久性和防火安全性存在很大問題。研究和應(yīng)用單一的無機材料（如加氣混凝土）做外保溫是當(dāng)務(wù)之急。
北京的新型墻體、保溫、吸聲材料的產(chǎn)量和品種有較大增長，但總體上講，企業(yè)規(guī)模小，工藝技術(shù)裝備落后，勞動生產(chǎn)率低，生產(chǎn)過程資源和能源消耗大，要走上一條節(jié)能、節(jié)地、污染環(huán)境較小、輕質(zhì)高強、勞動強度低的發(fā)展道路，任務(wù)非常艱巨。
5.建筑門窗及五金
“十一·五”期間，北京的門窗及五金企業(yè)有了長足的發(fā)展，很多企業(yè)更新了生產(chǎn)設(shè)備，引進吸收國外先進技術(shù)，提高了建筑門窗生產(chǎn)技術(shù)、裝備水平和產(chǎn)品性能。隨著數(shù)控型雙頭切割機的廣泛應(yīng)用，建筑門窗制作行業(yè)開始進入了數(shù)控時代。建筑外窗有了質(zhì)的飛躍。無論在設(shè)計、制造、安裝水平，新的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)制造裝備還是在企業(yè)綜合管理水平上，都處于領(lǐng)先地位。 
目前，我市建筑外窗產(chǎn)品領(lǐng)域仍以斷橋鋁合金中空玻璃窗和未增塑聚氯乙烯塑料中空玻璃窗兩大產(chǎn)品為主流，占據(jù)整個市場份額的95%以上，其中，鋁合金窗的發(fā)展勢頭比較強勁，已經(jīng)超過塑料窗市場占有率。兩種外窗產(chǎn)品的保溫性能，均達到北京市強制性標(biāo)準K≤2.8的要求。
隨著國外先進技術(shù)的引進，復(fù)合材料窗得到較快發(fā)展，主要產(chǎn)品有：鋁木復(fù)合窗、塑木復(fù)合窗、鋁塑復(fù)合窗。其主要特點是：進一步解決了單純鋁型材熱傳導(dǎo)系數(shù)高的問題；提高了室內(nèi)裝飾檔次。新型玻璃鋼中空玻璃窗也有所發(fā)展。
本市有門窗企業(yè)600多家，但中小型生產(chǎn)企業(yè)較多，其技術(shù)和設(shè)備水平、規(guī)模、產(chǎn)品品種、產(chǎn)品質(zhì)量等方面有待提高。
建筑五金行業(yè)有森德、三葉等70多家生產(chǎn)散熱器的企業(yè)，主要生產(chǎn)鋼質(zhì)散熱器、銅鋁散熱器等。
6.木材加工行業(yè)
我國天然木材資源相對貧乏，促使利用木材加工“三剩”物料，生產(chǎn)人造板來滿足國計民生的需求。目前，本市的木材加工產(chǎn)品有中密度纖維板和刨花板、細木工板、強化木地板等。金隅集團投資的中密度纖維板合資企業(yè)，設(shè)計能力為10萬m3/年,經(jīng)過實施技術(shù)改造,生產(chǎn)能力達到20-24萬 m3/年。刨花板生產(chǎn)企業(yè)只有“吉林森工”一家,年產(chǎn)量為3萬m3。
7.化學(xué)建材行業(yè)
化學(xué)建材涵蓋的門類、品種很多，用途很廣，主要有防水密封材料、建筑涂層材料、混凝土外加劑。經(jīng)過自我研發(fā)和消化吸收，產(chǎn)量和品種增加，質(zhì)量和檔次提高，但在基礎(chǔ)研究、生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)裝備上，與國外先進水平尚有差距。
防水密封材料：全市有防水密封材料生產(chǎn)企業(yè)109家，其中：改性瀝青防水卷材企業(yè)56家，年生產(chǎn)能力達2億m2，2009年產(chǎn)量約1億m2，占全國產(chǎn)量的20%；防水涂層材料企業(yè)2009年產(chǎn)量約9000噸。
“十一·五”期間，瀝青類的彈性體改性瀝青防水卷材，橡膠塑料類的單組份聚氨酯防水涂層材料，水泥類的聚合物水泥防水涂層材料得到充分發(fā)展，成為防水密封材料領(lǐng)域的主流產(chǎn)品，此三種材料的用量約占防水密封材料用量總量的80%。冷自粘改性瀝青防水密封材料（土工布、土工膜、防水毯等）開始得到應(yīng)用，用量并逐漸擴大。噴涂聚脲彈性體涂層材料及其配套材料，道橋用防水卷材與防水涂層材料在鐵路、橋梁上得到廣泛應(yīng)用。
建筑涂層材料：全市有建筑涂層材料生產(chǎn)企業(yè)300多家，年生產(chǎn)能力約40萬噸，總生產(chǎn)能力已超過市場需求。大部分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在年產(chǎn)1000噸以上。現(xiàn)已形成高、中、低檔產(chǎn)品系列，內(nèi)墻涂層材料向環(huán)保型發(fā)展，功能型涂層材料逐步進入市場。部分產(chǎn)品質(zhì)量已達到國際先進水平，但高檔產(chǎn)品市場仍被國外一些知名品牌所占領(lǐng)，競爭十分激烈。
“十一·五”期間，隨著合成技術(shù)的發(fā)展，建筑涂層材料完成了由平簿型向厚質(zhì)型，單一型向復(fù)合型、高裝飾型涂層材料的轉(zhuǎn)化過程，形成了水溶性樹脂涂層材料、合成樹脂涂層材料、無機硅酸鹽涂層材料、有機無機復(fù)合涂層材料，以及防火、防水、防霉、防潮等各類功能性涂層材料的各類高、中、低檔多層次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的局面。
混凝土外加劑：全市現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)約80家，年生產(chǎn)能力達25萬噸以上，主要產(chǎn)品有：減水劑、膨脹劑、泵送劑、早強劑、緩凝劑、防凍劑等十四類。大部分應(yīng)用于使用商品混凝土的房地產(chǎn)、交通、鐵路等基本建設(shè)。北京市場容量約為20萬噸。北京市有很好的外加劑科研技術(shù)資源，部分企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量處于國內(nèi)先進水平。
近幾年，隨著工業(yè)萘供需偏緊以及產(chǎn)業(yè)升級，混凝土外加劑的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將從萘系減水劑為主改變?yōu)榘被撬猁}減水劑、脂肪族減水劑，最終逐步實現(xiàn)以聚羧酸減水劑為主、萘系減水劑及其它種類減水劑作補充的產(chǎn)品格局。
防火涂料：防火涂料是一種涂覆在材料表面，具有隔熱、防燃、阻燃功能，并能有效延緩火勢的發(fā)展、阻止火勢蔓延，對基材起到保護作用的特種涂料，還具有防銹、防水、防腐、耐磨、耐熱以及涂層堅韌性、著色性、黏附性、易干性和一定光澤等性能。目前，防火涂料包括厚涂型水泥基防火涂料、溶劑型和水性的薄涂型和膨脹型防火涂料以及飾面型防火涂料。
北京的防火涂料生產(chǎn)企業(yè)較多，絕大部分是私營企業(yè)，規(guī)模較小，投資較少,大多是多元經(jīng)營，使得防火涂料生產(chǎn)無法形成規(guī)模化。
綜上所述，“十一·五”期間，北京建材行業(yè)雖然有了很大的發(fā)展，但很難完全滿足本市建筑業(yè)的需求，因此北京又是全國建材業(yè)的大市場，全國各地的建材產(chǎn)品都涌向北京。北京現(xiàn)有200多家建材市場經(jīng)營著成千上萬種建材產(chǎn)品，來滿足首都建設(shè)和消費者的需求，建材市場一片繁榮。
（二）北京的建材行業(yè)，乃至全國的建材行所面臨的形勢；北京建材行業(yè)的機遇、趨勢：
1、從國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上考慮，中央反復(fù)強調(diào)，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，這將對建材行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響；
2、從總體上講，建材工業(yè)屬于資源消耗型、能源消耗大的行業(yè)，這對國家實現(xiàn)2020年的減排目標(biāo)，建材行業(yè)的任務(wù)是非常繁重的，對建材行業(yè)提出嚴峻挑戰(zhàn)；
3、國家出臺限制產(chǎn)能過剩的政策，北京的水泥行業(yè)將面臨著新的挑戰(zhàn)；
4、北京的小型建材企業(yè)多，行業(yè)的集約化程度有待提高，對企業(yè)調(diào)整重組的任務(wù)十分繁重；
5、北京的建材行業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯不足，經(jīng)營管理水平與世界先進水平存在差距；
6、北京的建材行業(yè)面臨資源獲取成本、勞動力成本上升的雙重壓力更為突出。
以上是北京建材行業(yè)面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)，但北京建材行業(yè)的發(fā)展又具有巨大的空間，發(fā)展趨勢十分有利：
1、北京將以建設(shè)世界城市為目標(biāo)，進行大規(guī)模的城市建設(shè)（如：CBD東擴、規(guī)劃建設(shè)環(huán)渤海總部商務(wù)區(qū)等），在“十二·五”期間，北京的公共建筑對建筑材料的需求很大。
2、“十二·五”期間，北京的住房消費將進入新階段，房地產(chǎn)開發(fā)開復(fù)工面積每年將達到8000萬m2，高品質(zhì)住房將成為新階段住房消費的主流，對各種高檔建材、各種裝飾裝修等功能性材料提出消費需求；保障性住房建設(shè)需求強勁。
3、為滿足城鄉(xiāng)住宅的需求，保障性住房建設(shè)任務(wù)繁重；對80年代以前建設(shè)的住宅以及中小學(xué)校園約6000萬m2，需進行抗震加固和節(jié)能改造。
4、為了滿足世界城市功能的要求，要加快城市交通和市政工程建設(shè)（市區(qū)軌道交通建設(shè)、周邊城市高鐵建設(shè)）；
5、推進建材產(chǎn)品下鄉(xiāng)，加快新農(nóng)村建設(shè)；
6、北京地區(qū)大專院校、科研院所集中，科研條件優(yōu)越，開發(fā)能力較強，對建材行業(yè)科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用技術(shù)的研究等具有良好的條件。
以上不難看出，只要堅持自主創(chuàng)新，使生產(chǎn)技術(shù)水平接近或達到世界先進水平；加快企業(yè)間并購重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以適應(yīng)市場競爭的需要；加大節(jié)能、減排、資源綜合利用，發(fā)展節(jié)能型建材，以適應(yīng)建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的要求，北京建材的發(fā)展有廣闊的天地。
（三）“十二·五”我市建材行業(yè)總體發(fā)展思路
基于對我市建材行業(yè)形勢的分析與判斷，基于建設(shè)“科技北京、人文北京、綠色北京”的理念和建設(shè)世界城市的目標(biāo)，“十二·五”期間我市建材行業(yè)的總體發(fā)展思路是：繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”示范城市為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思維、創(chuàng)新發(fā)展模式，大力推動節(jié)能減排、開展資源綜合利用，積極發(fā)展綠色建材，開發(fā)建材高端產(chǎn)品，全面提高我市建材行業(yè)的發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益。
總體發(fā)展思路明確了指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、具體措施和根本任務(wù)。要實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、集約發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的根本任務(wù)，要著力研究和解決建材行業(yè)發(fā)展中的重大課題。
1、要立足于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點，研究和探討北京建材行業(yè)發(fā)展的思路。根據(jù)北京市城市功能的定位和建設(shè)世界城市的目標(biāo)，本市建材行業(yè)很難滿足大規(guī)模城市建設(shè)的需求，必須從京津唐經(jīng)濟帶、環(huán)渤海經(jīng)濟圈統(tǒng)籌規(guī)劃建材行業(yè)的布局；
2、要以建筑節(jié)能75%為目標(biāo)，研究建筑結(jié)構(gòu)體系、墻體保溫構(gòu)造和墻體材料、節(jié)能門窗的選擇，為新型節(jié)能建筑以及現(xiàn)有建筑節(jié)能改造提供支撐。積極開展建筑節(jié)能一體化；
3、以現(xiàn)代建筑業(yè)為服務(wù)對象，加強住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。以技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品設(shè)計為支撐，以建筑部品化、綠色化、智能化為目標(biāo)，根據(jù)不同的結(jié)構(gòu)體系，以工廠化加工集成、現(xiàn)場安裝為主要方式，實現(xiàn)房屋建設(shè)由現(xiàn)場建造向工廠制造轉(zhuǎn)變。
4、發(fā)揮建材行業(yè)保護環(huán)境的功能，實現(xiàn)建材行業(yè)由資源消耗向資源綜合利用的轉(zhuǎn)變，由污染環(huán)境向保護環(huán)境轉(zhuǎn)變。繼續(xù)利用粉煤灰、礦渣、脫硫石膏、廢石粉作為生產(chǎn)水泥、墻體材料的原材料；利用水泥窯消納工業(yè)固體廢棄物、城市污水廠污泥、城市垃圾及其焚燒飛灰。
5、在建筑材料制造領(lǐng)域，對達不到綜合能耗標(biāo)準要求的要限期要求技術(shù)改造；大力發(fā)展高強高性能水泥、混凝土及其他水泥制品，以期延長建筑物壽命，實現(xiàn)水泥減量化，從整體上實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境；
6、高度重視科技創(chuàng)新和推動管理創(chuàng)新。利用本市的科技優(yōu)勢，加強“產(chǎn)、學(xué)、研”體系的建設(shè)，研究本市建材行業(yè)發(fā)展的重大課題。
（四）“十二·五”我市建材行業(yè)的任務(wù)
按照行業(yè)分類，“十二·五”規(guī)劃的具體任務(wù)和項目是：
1、水泥、混凝土、砂石行業(yè)
水泥行業(yè)
--對水泥行業(yè)的產(chǎn)能實行總量控制，北京市行政區(qū)內(nèi)不再建設(shè)新的水泥生產(chǎn)線，全市水泥總產(chǎn)量維持在“十一·五”期末的水平（全年總產(chǎn)量控制在1000萬噸左右）；
--繼續(xù)支持金隅集團對水泥企業(yè)進行并購重組，提高水泥行業(yè)的集約化程度；
--根據(jù)國家和北京市水泥綜合能耗標(biāo)準要求，凡達不到要求的，要限期進行技術(shù)改造或關(guān)停并轉(zhuǎn)；建議全部淘汰1000t/d生產(chǎn)線，投資建設(shè)一條5000 t/d生產(chǎn)線。
--改善水泥的品種結(jié)構(gòu)，高等級水泥的產(chǎn)量達到總產(chǎn)量的90%以上，逐步推進水泥減量化；
--完善和推廣高效節(jié)能的工藝新裝備和新技術(shù)，推廣水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，推廣應(yīng)用先進的新型立磨，降低能耗，到“十二·五”末噸水泥綜合能耗接近或達到世界先進水平；
--以節(jié)能減排、保護環(huán)境為重點，全面推行清潔生產(chǎn)，加大碳減排技術(shù)和碳減排途徑的研究，爭取到“十二·五”末期，單位水泥的碳排放量有所降低；
--發(fā)揮水泥業(yè)在保護環(huán)境方面的作用。在保證水泥質(zhì)量的前提下，繼續(xù)使用粉煤灰、礦渣、廢石粉等作水泥的混合材；利用電石渣替代石灰石，利用脫硫石膏替代天然石膏；利用水泥窯消納工業(yè)固體廢棄物、消納生活垃圾及其焚燒飛灰、消納城市污水廠污泥等。
混凝土行業(yè)
--“十二·五”期間，預(yù)計預(yù)拌混凝土的需求量為每年4000—4500萬m3。根據(jù)需求量，年生產(chǎn)總能力8000—9000萬m3。根據(jù)對混凝土的需求量和產(chǎn)能，需攪拌站140個（攪拌站年產(chǎn)量為60萬m3）；
--調(diào)整攪拌站的布局，改善攪拌站的環(huán)境。攪拌站的分布要與新的城市功能定位相適應(yīng)，按照經(jīng)濟運輸距離，攪拌站的布局由內(nèi)向外轉(zhuǎn)移；
--加強對攪拌站監(jiān)督和管理，嚴格攪拌站的資質(zhì)審批程序控制攪拌站的數(shù)量，對沒有資質(zhì)的攪拌站要加以清理；
--把預(yù)拌混凝土、水泥和混凝土制品研制和發(fā)展與建筑部品化、工廠化，住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)系起來。
--積極發(fā)展干混砂漿和預(yù)拌砂漿，支持金隅集團建設(shè)年產(chǎn)40萬噸預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線。
砂石行業(yè)
--建立密云人工砂生產(chǎn)基地，鼓勵密云鐵礦加大投入，利用尾礦擴大人工砂生產(chǎn)，使人工砂年產(chǎn)量達到3000萬噸；
--對房山、昌平、門頭溝、順義等地礦山企業(yè)進行整合和支持，使人工砂年產(chǎn)量達到3500萬噸。爭取北京市的人工砂總產(chǎn)量達到近7000萬噸，基本形成以本市供應(yīng)為主的格局；
--采用建筑垃圾生產(chǎn)人工砂，開辟人工砂的新資源，并使廢料得到充分利用；
--開展建設(shè)“綠色礦山”活動，使環(huán)境干凈，消除污染。
2、建筑玻璃及玻璃深加工
--根據(jù)平板玻璃集團和秦昌公司的現(xiàn)狀以及本市天然氣供應(yīng)、產(chǎn)品定位、環(huán)境評估、投資來源、市場需求等，兩個企業(yè)很難達到工信部718號文件的要求，現(xiàn)有的生產(chǎn)線應(yīng)關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)；
--根據(jù)需要積極發(fā)展太陽能光伏玻璃、TFT電子玻璃等高檔玻璃，積極發(fā)展中空玻璃、反射玻璃等節(jié)能建筑用玻璃及玻璃深加工；
--本市的玻璃加工企業(yè)產(chǎn)量低、規(guī)模小，應(yīng)予調(diào)整重組。
3、建筑、衛(wèi)生陶瓷及潔具
--根據(jù)本市資源和能源的狀況，衛(wèi)生陶瓷及潔具繼續(xù)保持每年200萬件的水平；
--加大產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)研究投入，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，建立和形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)創(chuàng)新體系；
--加強企業(yè)品牌創(chuàng)新，開發(fā)新品種、新造型、新款式，進一步開發(fā)高性能節(jié)水、智潔、智能等多功能高檔衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品。注重產(chǎn)品售前、售中、售后的完善配套體系建設(shè)。
4、墻體、保溫、吸聲材料行業(yè)
墻體材料是建筑物的主要維護結(jié)構(gòu)材料，占建筑材料總用量的70%以上；墻體材料是資源、能源消耗大的行業(yè)，又是實現(xiàn)建筑節(jié)能的主要途徑，因此實施節(jié)能減排、資源綜合利用，發(fā)展節(jié)能型墻體，實現(xiàn)低碳排放，依然是墻體革新、墻體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題：
--積極推動“住宅產(chǎn)業(yè)化”，支持金隅集團、北新集團住宅產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，這是推動現(xiàn)代墻體材料發(fā)展的重要措施；
--進一步推廣應(yīng)用加氣混凝土。支持金隅集團建設(shè)一條年產(chǎn)30萬m3的生產(chǎn)線；
--重點發(fā)展能耗低、環(huán)保性能好的高效保溫材料及其配套材料，如玻璃棉及制品、巖棉制品、玻璃纖維制品以及聚氨酯發(fā)泡材料、酚醛發(fā)泡材料等；
--發(fā)展新型墻體材料要體現(xiàn)環(huán)境保護、節(jié)約能源，堅持可持續(xù)發(fā)展的方針，積極利用工業(yè)廢料（粉煤灰、水渣、脫硫石膏）、建筑垃圾、淤泥為原料生產(chǎn)新型墻體材料；
5、建筑門窗及五金
建筑門窗是房建材料的組成部分，又是實施建筑節(jié)能的重要內(nèi)容。具有關(guān)部門測算，我國建筑能耗占社會總能耗的20.1%（建筑物使用能耗），年消耗能源折標(biāo)準煤4.95億噸，其中墻體散熱占40%左右，門窗約占30%。因此，要貫徹落實建筑節(jié)能75%的要求和目標(biāo)，研究和開發(fā)節(jié)能門窗將成為門窗行業(yè)的巨大動力，節(jié)約空調(diào)制冷能源消耗和采暖供熱能源消耗是建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)的兩大目標(biāo)。
--推進門窗企業(yè)調(diào)整重組，提高門窗行業(yè)的集約化程度，支持形成大企業(yè)，建設(shè)門窗基地；
--發(fā)展中空玻璃的塑鋼門窗、玻璃鋼門窗和熱隔斷鋁合金門窗等節(jié)能型門窗；
--發(fā)展防火、防盜、抗震、隔音等特種功能門窗；
--發(fā)展鋼木及木屑壓塑的新型門窗；
--發(fā)展鋼質(zhì)散熱器，提高產(chǎn)品質(zhì)量和裝飾性；
--發(fā)展金屬天花板，增加花色品種。
6、木材加工行業(yè)
--人造板是房屋建設(shè)特別是裝飾裝修不可缺少的材料，又是木材綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的途徑，應(yīng)支持和發(fā)展；
--開發(fā)人造板、木地板及裝飾板的花色、品種及功能，如阻燃、防霉、抗菌等；并且做到標(biāo)準化、系列化。
7、化學(xué)建材行業(yè)
防水密封材料
--防水密封材料是房建材料的組成部分，特別是屋面防水材料和地下工程防水材料，其質(zhì)量關(guān)系到社會環(huán)境和建筑物的壽命，因此，提高防水材料及其施工質(zhì)量是首要的任務(wù)；
--發(fā)展彈性體（SBS）、塑性體（APP）改性瀝青防水卷材、高分子防水卷材；
--開發(fā)環(huán)保型、高性能地下工程防水材料、水泥基滲透結(jié)晶型防水材料；
--發(fā)展施工方便的單組分聚氨酯防水涂料。
建筑涂層材料
--發(fā)展環(huán)保型、抗菌、健康型內(nèi)墻涂料；
--發(fā)展高耐候、高耐沾污、高保色、自潔型外墻涂料、噴涂聚脲彈性體涂層材料；
--加強化學(xué)建材用聚合物乳液、助劑、色漿等外加劑的基礎(chǔ)科學(xué)研究。
混凝土外加劑
加強高性能減水劑的研究，豐富其他品種混凝土外加劑的發(fā)展，促進產(chǎn)品升級換代。著重發(fā)展無氯鹽低堿的液體防凍劑、低參量低堿型膨脹劑、以高性能減水劑為基材的液體泵送劑、低堿速凝劑等產(chǎn)品。
防火涂料
防火涂料是一種具有特殊意義的功能性涂料，直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)的安全，關(guān)系到社會的和諧和穩(wěn)定，隨著本市高層建筑，特別是超高層建筑的增多，建筑物多采用鋼結(jié)構(gòu)，對鋼防火涂料提出了新的要求，迫切需要高質(zhì)量的鋼防火涂料。
--重點發(fā)展超薄型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料，替代厚涂型和薄涂型防火涂料；
--組織力量加快編制《建筑防火涂料（板）工程設(shè)計、施工與驗收規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準；
--嚴格工程現(xiàn)場檢測，確保防火工程質(zhì)量；
--加強對防火涂料市場監(jiān)管，嚴格防火工程企業(yè)以及施工人員資質(zhì)的管理，嚴格工程檢測機構(gòu)的管理，建立健全防火涂料施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理。
（五）政策與措施
“十二·五”期間，北京市將繼續(xù)以“人文北京、科技北京、綠色北京”的理念、加快向世界城市進軍的步伐，城市建設(shè)的規(guī)模和建筑材料的需求量將有所增加，北京的建材行業(yè)如何發(fā)展，如何按照循環(huán)經(jīng)濟的要求和低碳經(jīng)濟的思路，建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的建材行業(yè)，要制定相應(yīng)的政策和采取有力的措施。
1、正確認識北京建材行業(yè)的特點和發(fā)展模式。建立京津冀地區(qū)建材發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃京津冀地區(qū)以及環(huán)渤海地區(qū)建材行業(yè)的發(fā)展。
2、加快企業(yè)并購重組，提高建材產(chǎn)業(yè)的集約化程度，支持金隅、北新等大企業(yè)集團的發(fā)展，支持其住宅產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)，發(fā)揮其行業(yè)引領(lǐng)作用和示范效應(yīng)。
3、研究和制定相關(guān)獎勵政策。對節(jié)約能源、減少排放、消納工業(yè)廢棄物做出貢獻的企業(yè)和項目給予獎勵，對不達標(biāo)的企業(yè)要限期治理，必要時令其停產(chǎn)整頓。
4、規(guī)范建材物流體制，對市場流通的建材產(chǎn)品繼續(xù)實施“推廣、限制、禁止”目錄。并建立監(jiān)督檢查制度。
5、完善產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管體制，制訂和貫徹各項標(biāo)準、規(guī)程，堅持產(chǎn)品生產(chǎn)過程和產(chǎn)品進入市場的雙重監(jiān)管體制，把好建材產(chǎn)品進入市場關(guān)，推進產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略。
6、推進建材產(chǎn)品科技創(chuàng)新，研發(fā)高端建材產(chǎn)品。推進建材產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)研究，把建筑物結(jié)構(gòu)體系創(chuàng)新和建材產(chǎn)品的應(yīng)用結(jié)合起來，進一步總結(jié)和分析建筑應(yīng)用實例中存在的問題。
7、繼續(xù)執(zhí)行“限期治理”的有效措施，每年初提出結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境治理等重點項目和完成時限。
8、進一步發(fā)揮建材行業(yè)聯(lián)合會和各專業(yè)協(xié)會的作用，明確和委托協(xié)會的職能，支持協(xié)會開展各項工作。